森林食品

茶油是《中国食物结构改革与发展规划纲要》中大力提倡推广的植物食用油，也是国际粮油组织首推的卫生保健植物食用油，茶油以其健康的品质逐渐受到国人的青睐，茶油市场迎来壮大机遇期。但纯茶油的价格高，与普通大宗食用油在单价上具有巨大的价格差，催生了茶油造假、以次充好来牟利的不法行为，抹黑了茶油的形象，严重扰乱了茶油市场环境。

我国现行使用的茶油质量国家标准《油茶籽油》(GB/T 11765-2018)不能满足当前油茶产业的快速发展需要。一是压榨法产出的茶油和浸出法产出的茶油成份不一样，工艺不一样，成本也截然不同。该标准并没有对压榨成品茶油和浸出成品茶油进行严格区分的指标，部分指标值设置范围过宽及存在缺乏有效功能成分指标、茶油特异性指标、有害成分指标设定等具体问题。如果没有严格的指标区分两种茶油，将会影响茶油市场的规范，导致消费者无法甄别两种茶油质量的好坏，可能会出现消费者无法购买到放心的好质量产品，影响茶油消费体验感，在市场上造成劣币驱逐良币的现象。二是当前尚无一种行之有效的检验茶油实际含量的方法。当前第三方质量检测机构对茶油检测仅限于定性检测，而不能定量检测，即只能检查样本中是否含有茶油，而不能检测茶油实际含量，造成了执法部门在执法时对茶油假冒伪劣产品取证困难的境地，给了不法分子可乘之机。为了营造良好的茶油市场环境，给茶油企业树立一个可参考的产品质量标杆，让消费者可以买到符合质量标准的茶油，让消费者吃到真茶油，

建议：

一、由国家市场监督管理局统筹牵头，油茶行业协会、油茶行业专家、油茶企业共同参与修订完善山茶油（茶籽油）系列国家质量标准体系，针对压榨茶油和浸出茶油工艺的不同对压榨茶油和浸出茶油应达产品质量指标作出明确规定，对压榨茶油和枯饼浸泡茶油要严格标注，便于市场统一监督管理，也便于消费者选购。

二、国家应加大力度规范茶油市场，尽快出台茶油含量鉴别方法，为执法部门取证提供技术支撑，对于生产不符合产品质量标准影响消费者健康的企业给予处罚并进行公示；对不法企业的主要负责人采取市场禁入的惩罚措施。

三、建议由国家市场监管总局牵头，组织有关专家对茶油对人体的保健功效和对心脑血管疾病的预防和疗效进行鉴定，出台支持政策，允许将茶油对人体的保健作用标注到包装上。

（全国人大代表、河南羚锐制药创始人、信阳信锐油茶股份有限公司董事长 熊维政）