森林食品

编者按

党中央、国务院高度重视发展林下经济，习近平总书记多次作出重要指示。目前我国林下经济经营和利用林地面积超过6亿亩，总产值超过9000亿元，已经成为绿水青山转化为金山银山的有效途径，在打赢脱贫攻坚战中发挥了重要作用，各地也涌现出一大批通过发展林下经济实现“生态美、产业兴、百姓富”的典型。

国家林草局办公室近日发出通知，印发《林下经济发展典型案例》，要求各地以28个典型案例为鉴，进一步推动林下经济高质量发展，为促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出新的更大贡献。为此，我们开设《林下经济发展典型案例》专栏，本期介绍“广东省广宁县发展林下经济”情况，敬请关注。

广东省广宁县发展林下经济

一、发展背景

广宁县森林面积303万亩，森林覆盖率82.18%，森林生态良好，适宜发展林下种植和养殖。广宁县是革命老区、重点山区、广东省重点生态区域，是“中国竹子之乡”和“广宁红花油茶”的原产地，2013年纳入全国油茶发展重点县。

近年来，广宁县高度重视林下经济发展，实施创新驱动发展战略，构建起了以合作社为主体、市场为导向、产学研融合发展的林下经济发展新格局，取得了明显成效。

广东省广宁县仿野生灵芝种植基地（来源：广宁县林业局）

二、经验做法

（一）科学规划。

县委、县政府高度重视林下经济发展，制定出台了《广宁县林下经济发展规划（2021—2025年）》《广宁县林下经济示范基地建设作业设计》《广宁竹海国家森林公园总体规划（2020—2029年）》《广宁县森林康养基地建设方案（2018—2025年）》等系列文件，积极探索多种林下复合经营模式，结合“一镇一业”“一村一品”同步推进，着重培育南药、茶、竹荪、灵芝等林下种植，竹笋、竹虫等采集加工业，林下养禽畜和蜜蜂等养殖业，发展森林康养，全方位发展林下经济产业。

（二）转变服务方式。

制定了林下经济发展工作方案，将林下经济发展列入林长制考核范围。成立了以县长为组长的专责领导小组，建立了由县政府分管领导为召集人，县发展改革、财政、农业农村、林业、文广旅体等部门为成员的联席会议制度。切实转变政府职能，以市场为导向、企业为主体，强化服务意识，落实金融、信息、技术、资金等扶持政策。机构改革后，县林业局增设了科技与产业股，积极履行职责，积极向上申报争取国家级、省级、市级荣誉和政策、资金扶持。

（三）狠抓重点工程。

狠抓总投资2350万元的省级林下经济示范县建设和1.5亿元的省级油茶现代农业产业园建设项目，目前砂仁、仿野生灵芝、竹荪、牛大力、金花茶、七星山南药、竹笋，以及油茶种植、加工和旅游等多个项目已完成建设，示范带动效应凸显。着力推进总投资8.57亿元的广宁县国家森林康养基地建设项目前期工作，抓好广宁竹海国家森林公园规划建设和自然保护地优化整合等工作，提升森林康养和森林旅游品位。完成竹海大观、万竹园、罗锅观竹亭改造提升项目，建成赤坑绿美古树乡村、红花油茶主题公园及11个绿化美化省定贫困村，持续打造森林休闲旅游网红打卡点，扩大森林旅游知名度。

（四）探索新机制。

积极探索和大力支持农民林业专业合作组织、家庭林场建设，发展社会中介组织和相关专业协会，提高农民发展林下经济的职业化水平和抗风险能力。大力推广“龙头企业+专业合作社+基地+农户”运作模式，形成龙头企业、专业合作组织、家庭林场辐射带动，千家万户共同参与的林下经济发展格局。2020年，全县涉林下经济的企业有172家、专业合作社428家、省级林业龙头企业1家、省级林业专业合作社1家、省级家庭林场1家、“南粤人家”4家，已初步形成“公司+基地+农户”“专业合作社+基地+农户”“企业+合作社+农户”等组织形式，部分基地创新细化出“基地+分包农户管理”适用模式，由公司、合作社提供种苗、肥料和技术，保底收购，免费技术培训，广泛推动农户发展林下种植和养殖业。

三、主要成效

截至2020年底，全县油茶种植面积6.25万亩、肉桂5万亩、砂仁3.5万亩、竹笋丰产基地1.5万亩、南药基地0.5万亩，林下经济总产值达12.92亿元，其中林下种植1.35亿元、林下养殖1.16亿元、采集加工4.26亿元、森林景观利用6.15亿元，林下经济从业人员达8.29万人，企业和合作社带动农户1.65万人，其中扶贫户980人。广宁县被认定为首批国家森林康养基地、省林下经济示范县，获得省市财政扶持资金2000万元，6个村获“国家森林乡村”称号。多家企业、合作社获得省级林下经济示范基地、省级林业专业合作社和省级示范家庭林场称号。